Fernando Dworak

Fernando Dworak

Jueves, 18 Agosto 2016 09:06

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

La Ley #3de3 y el juego de la gallina

 

 

 

 

 

 

Fernando Dworak, 19 de agosto de 2016

 

 

 

 

 

 

Según el juego de la gallina, dos autos corren en ruta de colisión y gana el que no se hace a un lado. Así pasa con temas públicos: ningún proponente los apoya en serio, pero se trata de hacer que otro partido sea la gallina que diga “sí, pero no”.

Uno de esos temas es declarar intereses: nadie lo haría voluntariamente, por lo que aprueban cambios mínimos para librar la coyuntura. Así pasó con el artículo 29 de la llamada “Ley #3de3”, donde se omitió la obligación de transparentar las declaraciones patrimonial, fiscal y de intereses porque se afectan la vida privada y datos personales.

Si es un juego de la gallina, ¿qué tan seria es la controversia que antepusieron PAN, PRD y MC? El principio de máxima publicidad está consagrado en el artículo 6 constitucional y los criterios de órganos judiciales lo han garantizado. ¿Serán los ministros de la Suprema Corte liberales en un tema que también les afecta?

Difícilmente el Congreso discutiría la transparencia en declaraciones antes de 2018 y posiblemente los partidos hagan esto para posicionarse. La presión ciudadana puede obligar a los candidatos a presentar sus declaraciones si desea ser competitivo, haya o no una ley.

 

 

 

Jueves, 04 Agosto 2016 10:38

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Chelas, botanas y Congreso

 

 

 

 

 

 

Fernando Dworak, 5 de agosto de 2016

 

 

 

 

 

 

La política tiene dos caras: una dignificada y otra eficiente. La primera es espectacular y sirve para generar nota y apoyo a partidos y políticos. La segunda maneja el día a día y permite que se logren acuerdos, aunque llame poco la atención. ¿Esto es malo? Así es el juego. El problema surge cuando se cree que lo dignificado es lo relevante.

Veamos al Congreso. En el Pleno hay grandes discursos, estridencias verbales, mantas, tomas de tribuna, alguna que otra pelea y hasta mascaritas. Pero como en la lucha libre, todo está arreglado según lo acordado en las comisiones y grupos parlamentarios. Y la factibilidad para alcanzar acuerdos depende de la correlación de fuerzas y los tiempos.

El tiempo para alcanzar acuerdos fue los primeros años del sexenio. Mientras más se acerque 2018 menos factible será negociar y más apostarán los partidos por el espectáculo y en posicionar temas rumbo a las campañas mientras elevan sus costos de negociación. A decir verdad, poco se aprobará a partir de septiembre salvo el paquete económico de 2017.

Resultados habrá quizás el próximo sexenio. Mientras tanto, compren chelas y botana si quieren ver el Canal del Congreso: el espectáculo va a empezar.

 

 

 

Jueves, 21 Julio 2016 11:25

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

A educación revuelta, ganancia de legisladores

 

 

 

 

 

 

Fernando Dworak, 22 de julio de 2016

 

 

 

 

 

 

Seamos cínicos: para todo efecto y propósito ya empezó la temporada de cacería rumbo a 2018. A partir de septiembre empezará un proceso de selección natural donde se espera lleguen los más aptos a ser candidatos. En el inter, cada quien tratará de sacar del camino a los otros de la única forma que opera en este giro: a la mala.

El Congreso será una de las arenas donde los grupos lucharán a cuantas caídas sean necesarias hasta finales de 2017 para posicionarse ante la opinión pública. Para ello echarán mano de todo el arsenal de recursos que tienen. ¿A qué nos referimos?

El primero son los encuentros con las partes en conflicto. Para algunos serán motivo para medrar, pero tan solo con que tengan lugar y se escuchen los puntos de vista contrarios se liberan tensiones cual válvula de escape.

¿Se aprobará alguna reforma? Dudosamente: si alguien gana algo lo explotará electoralmente, y todos elevarán sus costos de negociación. Eso sí, abundarán iniciativas increíbles o descabelladas con tal de posicionar a sus proponentes para la siguiente candidatura o cargo público.

A final de cuentas, ¿qué se va a ganar con este espectáculo? Ideas para las plataformas políticas en 2018.

 

 

 

Jueves, 07 Julio 2016 14:26

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

¿Saldrán blindados los gobernadores?

 

 

 

 

 

 

Fernando Dworak, 8 de julio de 2016

 

 

 

 

 

 

Casi toda alternancia implica un pacto de impunidad o que la administración saliente cambie leyes para evadir la justicia. Está pasando en Chihuahua, Quintana Roo y Veracruz donde los gobernadores, apoyados en sus congresos, aprueban deuda y cuentas públicas, designan magistrados de tribunales especializados y hasta fiscales anticorrupción.

¿Por qué apoyan los congresos? Porque en los tres estados el PRI tiene mayoría absoluta y con sus aliados la calificada. Y estas son las últimas legislaturas donde no opera la reelección inmediata, obligando a los diputados salientes a disciplinarse si desean seguir con sus carreras políticas. En el futuro esto se dificultará, pues los legisladores responderán más al ciudadano.

¿Se saldrán los gobernadores con la suya? En la aprobación de cuentas públicas y deuda, sí. Podrían tirarse las designaciones si la nueva legislatura aprobase reformas constitucionales que, entre otras cosas, redefinan los mandatos: así suelen cambiar titulares de órganos autónomos locales en todos los estados. Sin embargo en Chihuahua y Veracruz el PAN tendrá la primera minoría y en Quintana Roo el PRI y aliados ganaron la mayoría.

¿Quién puede detener esto? Un agente que pueda influir en las carreras de los diputados salientes, cambiando las lealtades: el PRI nacional.

 

 

 

Jueves, 23 Junio 2016 11:39

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

¿Cómo reaccionar ante un veto presidencial?

 

 

 

 

 

 

Fernando Dworak, 24 de junio de 2016

 

 

 

 

 

 

Una palabra que nos alarma cual perro de Pavlov es “veto”, aunque es normal en toda democracia. Veamos qué implica, tras el anuncio de que se aplicará a 16 artículos de la Ley de Responsabilidades Administrativas.

El veto detiene una reforma legal y forma parte de los recursos que tienen ejecutivo y legislativo para vigilarse y colaborar. Su procedimiento: el presidente hace observaciones a toda una ley o artículos, teniendo treinta días. El Congreso puede vencerlo por mayoría calificada en cada cámara. Si el legislativo gana, se publica como se aprobó originalmente. De lo contrario prevalece la posición del gobierno. Había un “veto de bolsillo” si no se promulgaba una reforma. Hoy el presidente del Congreso puede ordenar la publicación al Diario Oficial de la Federación pasados 40 días.

La política es conflicto y el veto sirve para superarlo. Fox lo usó para 16 leyes y sólo fue vencido una vez. Calderón en 9 ocasiones y fue vencido en dos. Pero la observación representa un cambio legal: por eso Peña Nieto convocó a un periodo extraordinario donde se discutan nuevas reformas. ¿Pasarán? Es probable, pues los legisladores están practicando un deporte donde son invencibles: el deslinde de lo que aprobaron.

 

 

 

Jueves, 09 Junio 2016 09:14

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

¿Veremos gobernadores en la cárcel?

 

 

 

 

 

 

Fernando Dworak, 10 de junio de 2016

 

 

 

 

 

 

Cada elección alza las expectativas por los ganadores. Sobre todo si la promesa de campaña fue encarcelar al gobernador. Haríamos bien en guardar el optimismo hasta saber qué se necesita para ver el primer número de preso: no vaya a ser que en lugar de peces gordos terminemos con charalitos.

Ignoraremos la complejidad de rastrear el dinero desviado hasta los bolsillos de los exgobernadores. También asumiremos que los partidos de los exgobernadores no los apoyarán al considerarlos un lastre.

Primera pregunta: ¿tendrá margen de maniobra el gobierno entrante? En otros estados han caído funcionarios porque hay una fuerte presión y mayorías legislativas para diseñar fiscalías fuertes y autónomas. De lo contrario las administraciones salientes pueden pactar impunidad a cambio de condiciones de gobernabilidad.

Segunda pregunta: aun con mayorías, ¿habrá voluntad para aprobar instituciones fuertes? Como se dice, nadie come lumbre y menos si las leyes aplicarán para todos. También será más factible que haya interés por hacer limpieza si el mandato es de seis años y no de dos: el horizonte temporal ayuda a asumir los costos políticos.

Con esto revisemos cada estado y veamos si es factible ver fotos de exgobernadores de perfil y de frente.

 

 

 

Jueves, 26 Mayo 2016 13:01

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Ranking de competitividad electoral: los 12 estados

 

 

 

 

 

 

Fernando Dworak, 27 de mayo de 2016

 

 

 

 

 

 

Aunque es imposible predecir el futuro, se pueden establecer algunos criterios que permitan elaborar prospectivas más allá de cuando digan las encuestas. Se ofrece durante las siguientes entregas un ranking de competitividad electoral. Se basará en las siguientes variables: la distancia del primer al segundo lugar en las elecciones anteriores a gobernador, el número efectivo de partidos en el congreso local según el índice de Laakso y Taagepera, si se tiene un gobierno unificado o dividido y el porcentaje de candidatos del PRI, PAN, PRD y Morena que han ganado al menos una elección.

A cada variable se le asigna un valor numérico del 1 al 4, ponderándose en la calificación final. Entre mayor sea el valor, se considera más competitivo el estado.

Este modelo sólo muestra el estado de los partidos existentes antes de 2015, es decir, no considera la presencia de Morena. Por lo tanto no puede medir cuál será el impacto de este partido en cada uno de los estados. Sin embargo muestra la fuerza de cada instituto político existente de cara a las elecciones.

Tlaxcala

Diferencia entre el primer y segundo lugar en 2010: 7.61 (Valor: 3)

Número efectivo de partidos: 5.75 (Valor: 4)

Porcentaje de asientos del PRI: 28.12%, gobierno dividido, primera minoría (Valor: 2)

Candidatos que han ganado elecciones de mayoría: 4 de 4 (Valor: 4)

Ranking: 3.25

Oaxaca

Distancia entre el primero y segundo lugar en 2010: 8.21 (Valor: 2)

Número efectivo de partidos: 3.7077 (Valor: 3)

Porcentaje de asientos del PRI: 40.47%, gobierno dividido con primera minoría opositora (Valor: 3)

Candidatos que han ganado elecciones de mayoría: 3 de 3 (Valor: 4)

Ranking: 3 de 4

Veracruz

Distancia entre el primero y segundo lugar en 2010: 2.55% (Valor: 4)

Número Efectivo de Partidos: 3.019 (Valor: 3)

Porcentaje de asientos del PRI: 52%, gobierno unificado (Valor: 1)

Candidatos que han ganado elecciones de mayoría: 3 de 3 (Valor: 4)

Ranking: 3 de 4

Aguascalientes

Diferencia entre el primer y segundo lugar en 2010: 5.19 (Valor: 3)

Número efectivo de partidos: 3.52 (Valor: 3)

Porcentaje de asientos del PRI: 44.44, gobierno dividido, primera minoría (Valor: 2)

Candidatos que han ganado elecciones de mayoría: 3 de 4 (Valor: 3)

Ranking: 2.75 de 4

Sinaloa

Distancia entre el primero y segundo lugar en 2010: 5.4 (Valor: 3)

Número efectivo de partidos: 2.6 (Valor: 2)

Porcentaje de asientos del PRI: 55%, gobierno dividido con mayoría opositora (Valor: 4)

Candidatos que han ganado elecciones de mayoría: 2 de 4 (Valor: 2)

Ranking: 2.75 de 4

Zacatecas

Diferencia entre el primer y segundo lugar en 2010: 19.97% (Valor: 1)

Número efectivo de partidos: 4.01 (Valor: 4)

Porcentaje de asientos del PRI: 43.33%, gobierno dividido, mayoría simple (Valor: 2)

Candidatos que han ganado elecciones de mayoría: 3 de 3 (Valor: 4)

Ranking: 2.75 de 4

Durango

Diferencia entre el primer y segundo lugar en 2010: 1.9 (Valor: 4)

Número efectivo de partidos: 2.84 (Valor: 2)

Porcentaje de asientos del PRI: 56.67, gobierno unificado (Valor: 1)

Candidatos que han ganado elecciones de mayoría: 2 de 3 (Valor: 3.33)

Ranking: 2.58 de 4

Puebla

Diferencia entre el primer y segundo lugar en 2010: 9.9 (Valor: 2)

Número efectivo de partidos: 5.99 (Valor: 4)

Porcentaje de asientos del PAN: 29.54%, gobierno dividido, primera minoría (Valor: 2)

Candidatos que han ganado elecciones de mayoría: 2 de 4 (Valor: 2)

Ranking: 2.5 de 4

Chihuahua

Distancia entre el primero y segundo lugar en 2010: 16.41 (Valor: 1)

Número efectivo de partidos. 3.10 (Valor: 3)

Porcentaje de asientos del PRI: 51.51%, gobierno unificado (Valor: 1)

Candidatos que han ganado elecciones de mayoría: 3 de 4 (Valor: 3)

Ranking: 2 de 4

Hidalgo

Distancia entre el primero y segundo lugar en 2010: 5.12 (Valor: 3)

Número Efectivo de partidos: 1.45 (Valor: 1)

Porcentaje de asientos del PRI: 56.66, gobierno unificado (Valor: 1)

Candidatos que han ganado elecciones de mayoría: 3 de 4 (Valor: 3)

Ranking: 2 de 4

Quintana Roo

Distancia entre el primero y segundo lugar en 2010: 26.32 (Valor: 1)

Número efectivo de partidos. 2.32 (Valor: 2)

Porcentaje de asientos del PRI: 64%, gobierno unificado (Valor: 1)

Candidatos que han ganado elecciones de mayoría: 2 de 3 (Valor: 3.33)

Ranking: 1.83 de 4

Tamaulipas

Diferencia entre el primer y segundo lugar en 2010: 30.81 (Valor: 1)

Número efectivo de partidos: 2.73 (Valor: 2)

Porcentaje de asientos del PRI: 52.77%, gobierno unificado (Valor: 1)

Candidatos que han ganado elecciones de mayoría: 3 de 4 (Valor: 3)

Ranking: 1.75 de 4