Congreso
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Foto: Saúl López/Cuartoscuro

Congreso claroscuro: avaló 17% de iniciativas y deja pendientes

Mié 22 Agosto 2018 14:55

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En los primeros 20 meses del sexenio de Enrique Peña Nieto el Congreso de la Unión aprobó 11 reformas estructurales propuestas por el presidente, producto de un acuerdo político conocido como Pacto por México. Las polémicas reformas Educativa y Energética son fruto de dicho acuerdo. Sin embargo, en 6 años los diputados y senadores solo avalaron 2,096 iniciativas de las 12,027 que se presentaron, lo que equivale al 17.42%, así lo revelan los reportes oficiales con fecha de corte al 10 de agosto. Estos son los claroscuros del Congreso saliente, los avances y pendientes que le hereda a los nuevos legisladores federales. 

¿Qué se aprobó?

El 2 de diciembre de 2012, en el Castillo de Chapultepec de Ciudad de México, Peña Nieto; así como los entonces dirigentes partidistas Gustavo Madero, del PAN; Cristina Díaz, del PRI; y Jesús Zambrano, del PRD, firmaron el Pacto por México. El Partido Verde Ecologista de México (PVEM), a través de su vocero Arturo Escobar, se sumó al acuerdo un mes después. La negociación hizo eco en la Cámara de Diputados y en el Senado, donde las 11 reformas estructurales de Peña Nieto fueron avaladas. 

Reforma Educativa. Una de las más criticadas del sexenio, su aplicación derivó en un conflicto magisterial, algunas organizaciones sindicales la rechazan porque establece una evaluación docente para asignar las plazas a los maestros. Peña Nieto dijo que se mantendrá hasta el último día de su gobierno, pero Andrés Manuel López Obrador afirmó que la cancelará

Reforma Energética. Su objetivo era garantizará el abasto, a precios competitivos, de energéticos como el petróleo, la luz y el gas natural. Sin embargo, durante su campaña Andrés Manuel López Obrador habló de cancelarla, luego corrigió y señaló que revisaría los contratos. Ahora como presidente electo anunció una serie de acciones para rescatar al sector energético

-Reforma en Telecomunicaciones.


-Reforma de Competencia Económica.


-Reforma Financiera.


-Reforma Hacendaria.

-Reforma Laboral.


-Código Nacional de Procedimientos Penales.


-Nueva Ley de Amparo.


Además de la Reforma Político-Electoral, permitió las candidaturas independientes y la transformación del Instituto Federal Electoral (IFE) en el Instituto Nacional Electoral (INE). Y la Reforma en Transparencia para dar autonomía al Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (INAI). 

Los diputados y senadores también dieron luz verde a la Reforma Política del DF para el cambio a Ciudad de México

Desde sus curules y escaños nuestros legisladores palomearon la legalización de la marihuana con fines médicos. Así como la controvertida Ley de Seguridad Interior para dar un marco jurídico a las Fuerzas Armadas que participan en los operativos contra el narcotráfico. Esto, debido a las denuncias por violaciones de los derechos humanos que presuntamente cometieron algunos militares. No obstante, tuvo varias impugnaciones, por lo que la Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN) ya revisa su constitucionalidad. 

Los legisladores aprobaron las Zonas Económicas Especiales, las leyes de Disciplina Financiera de entidades federativas y municipios; y nuevas penas por el robo de combustible, conocido como huachicol; entre otras cosas como: 

-Protección de datos personales.

-Combate a la tortura.

-Ley de Publicidad Oficial. 




¿Qué le heredan a la LXIV Legislatura?

Los diputados y senadores de la Legislaturas LXII y LXIII no pudieron sacar adelantes los nombramientos de las nuevas fiscalías que llevan 4 años pendientes. En el último tramo del gobierno de Peña Nieto, PAN y PRI usaron al Congreso como campo de batalla por las elecciones de 2016, 2017 y 2018. La reciente contienda por la Presidencia impactó en el Senado, donde la operación política de priistas y panistas dejó entrampado el debate por los fiscales

Falta el fiscal General de la República; la Ley de la Fiscalía General está pendiente de ser dictaminada en el Senado desde diciembre de 2014. En 2017, los senadores eliminaron el pase automático del titular de la Procuraduría General de la República (PGR) a la nueva Fiscalía. Esto, porque la oposición acusó al PRI de pretender imponer a “un fiscal a modo” para que no investigue a Enrique Peña Nieto al concluir su periodo, en caso de que se lleguen a detectar irregularidades en su gestión.    

El Senado tampoco ha resuelto el nombramiento del fiscal Anticorrupción, proceso que está pendiente desde noviembre de 2014. 

Otro pendiente del Congreso es el tema del arraigo. La Cámara de Diputados avaló la reforma para eliminar la figura del arraigo, falta que el Senado le dé su visto bueno al dictamen. 

Los diputados también aprobaron una reforma para suprimir el fuero constitucional a funcionarios, incluido el presidente del país, pero el Senado todavía no lo discute.

Muchos olvidan que la Ley General de Aguas acumula cinco años de retraso, se supone que garantiza el derecho a la disposición y saneamiento del agua, debía emitirse en febrero de 2013, pero sigue pendiente. 

Cabe recordar que el 5 de junio pasado Peña Nieto firmó 10 decretos de reserva de agua, pero López Obrador dijo que al asumir el poder los revocará. Aquí se pueden consultar las estadísticas del Senado y la Cámara de Diputados sobre las iniciativas presentadas, aprobadas, desechadas, retiradas y pendientes.  

Morena contaría con 308 diputados y 69 senadores en el Congreso